在山东禹城房寺镇，中国最大的薄膜太阳能农业综合项目已经并网发电，该项目集“光伏发电、渔光互补、畜光互补”为一体，年发电量预计将超过5100万千瓦时。全国政协委员、汉能控股集团首席执行官李河君对记者表示：“希望国家尽快出台光伏农业大棚建造标准和规范，加大对光伏农业各类项目用地的规范化管理，拓宽资金扶持及融资服务等。”

    发展光伏农业，促进我国农业转型升级

    光伏种植是应用最广的光伏农业形式，即通过建设光伏农业大棚，实现棚顶太阳能发电、棚内农业生产的新型发展模式。据不完全统计，到2015年12月，我国规模较大的光伏农业温室大棚已经达到400多个。专家指出，目前我国已建农业温室大棚约70亿平方米，如果在全国大面积推广光伏农业，短期市场可达千亿元规模，在五年内可达到万亿元规模，应用前景极为广阔。

    当前，我国政府高度重视光伏农业在推动农业转型升级过程中的作用。2015年11月，中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出：“加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行，发展光伏农业。”

    我国光伏农业面临的挑战和解决之道

    “发展光伏农业的前提是要保证农业的正常生产，确保土地的合法使用，不给农民在种植品种选择上造成负担。”在李河君看来，目前，光伏农业大棚尚无国家的行业建造标准，各地自行其是，不利于大范围推广。一些地方在农用地上打“擦边球”，违背了国土资源部关于设施农业的用地标准，挤占了农地。一些地方将光伏板架在大棚后，影响了棚室采光需求，为了保证采光又要加大间距，无形中缩小了种植面积，浪费了农地。

    2015年6月，工信部等出台的光伏“领跑者”计划规定了光伏组件的转化效率门槛，要求使用财政资金支持的光伏发电项目，优先采用“领跑者”先进技术产品。

    李河君表示，在光伏大棚实际建设中，光伏板不仅兼具棚顶披覆材料和发电两大功能，而且必须具备均匀透光性，以确保棚内蔬菜等作物的正常生长，不能与植物争光。

    李河君:“透光则损失发电效率，光伏组件无法达到“领跑者”的效率要求，而不透光则影响作物生长。”据他介绍，一些光伏大棚项目选用不透光组件进行间隔排布，结果作物普遍出现波浪状生长情况，令园区往往为选择什么作物进行种植而发愁。

    对此，李河君表示，希望国家针对光伏农业项目的特殊性，鼓励既透光又能发电、真正替代原有覆盖材料的太阳能发电产品的使用，适当放开对透光组件的转化效率约束。“事实上，在同等光照条件下，如果按照同等装机规模计算，透光组件与满足‘领跑者’要求组件的发电量是基本相同的。”在他看来，进一步简化光伏农业项目的建设及并网手续，设立电费补贴绿色通道，加快光伏农业项目的发展非常有必要，尤其针对经济发展滞后地区。“希望国家对贫困地区的光伏农业项目给予政策引导、资金扶持及融资服务等方面的倾斜，以鼓励更多的社会资本参与脱贫攻坚战。”李河君说到。